Как исполнить решение суда?

      Как исполнить решение суда?

 

Виктория Кузь

Юрист

 

  Наконец-то после долгих разбирательств, у Вас на руках долгожданное судебное решение. Казалось бы, все, все проблемы закончились, ведь каждый знает, что вступивший в законную силу судебный акт является обязательным для всех граждан, предприятий и органов власти и подлежит обязательному исполнению. К сожалению, убеждение в том, что наличие судебного решения дает возможность истцу ничего более не предпринимать, а лишь ожидать торжества закона и справедливости, не всегда соответствует действительности. В силу многих объективных обстоятельств исполнение решения суда становится делом нелегким. Как исполнить решение суда, что нужно делать, к кому обращаться, и много других ответов на подобные вопросы, а также практические советы в исполнительном производстве – будут раскрыты в этой статье.

   Положительное решение суда по Вашему делуне окончание процесса, а только начало. Начало принудительного исполнения решения суда. Исполнительное производство являет собой завершающую, финальную стадию судебного разбирательства. В украинском законодательстве это отдельный процесс, который регулируется Конституцией Украины, Законом Украины «О государственной исполнительной службе», Законом Украины «Об исполнительном производстве», Приказом Министерства юстиции Украины N 74/5 от 15.12.99 «Об утверждении Инструкции о проведении исполнительных действий» и другими нормативными актами.

 Обязательства принудительного выполнения решений возлагается на органы государственной исполнительной службы, которые входят в систему органов Министерства юстиции Украины.

  В случае не выполнения решения суда Вашим ответчиком добровольно, нужно предпринимать комплекс действий, в частности:

    1. Для исполнения решения суда или судебного приказа Вам (Взыскателю) нужно получить в суде исполнительный лист или приказ (зависимо от судопроизводства). При этом нужно помнить, что за каждым судебным решением, вступившим в законную силу, по заявлению лиц, в пользу которых оно принято, суд выдает один исполнительный лист (приказ). Если на основании принятого решения надлежит передать имущество, находящееся в нескольких местах, или если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд вправе по заявлению взыскателей выдать несколько исполнительных листов (приказов), точно указав, какую часть решения надо выполнить по каждому исполнительному листу (приказу).

   2. Составить заявление об открытии исполнительного производства и обратиться в соответствующую государственную исполнительную службу в течение до трёх месяцев и до одного года со следующего дня после вступления решения в законную силу (ст. 22 Закона Украины «Об исполнительном производстве» (далее – Закон)). Такой строк предъявления исполнительного листа (приказа) есть нововведением, и является сокращением срока, поскольку в прежней редакции Закона — максимальный строк обращения был до трех лет.

  Следует отметить, что важным (обязательным) условием для открытия исполнительного производства на основании судебного решения является приложение к заявлению взыскателя копий документов, подтверждающих исполнение определения суда о мерах обеспечения иска, в случае наличия такого определения в рамках рассмотрения дела судом.

 Заявление подается по месту жительства, пребывания или работы должника или по местонахождению его имущества. Если должник является юридическим лицом, то исполнение производится по местонахождению его постоянно действующего органа или имущества. Право выбора места выполнения между несколькими органами государственной исполнительной службы, которые могут совершать исполнительные действия по исполнению решения на территории, на которую распространяются их функции, принадлежит взыскателю (ст. 20 Закона).

   Если решение касается взыскания денежных средств, рекомендуем в заявлении об открытии исполнительного производства просить наложить арест и запрет на отчуждение всего имущества должника, что соответствует размеру долга, – это может обезопасить Вас от продажи должником своего имущества. Также, если Вы знаете об имуществе должника, которое у него есть, счета и т.п., то укажите об этом в заявлении.

   Подавать заявление с исполнительным листом (приказом) можно лично в канцелярию (следует иметь два экземпляра: один остается в канцелярии, а на втором ставится отметка о получении заявления) или отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Обязательно сохраните у себя копию документа, представленного к выполнению, и копию заявления о принятии исполнительного документа к исполнению.

    3. Государственный исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об открытии исполнительного производства или об отказе в открытии исполнительного производства (ст. 25 Закона). Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок начальнику соответствующего отдела ГИС или в суд.

    В постановлении государственный исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения решения, который не может превышать 7 (семи) дней, а решение о принудительном выселении – 15 дней, и предупреждает должника о принудительном исполнении решения по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительного сбора и расходов, связанных с осуществлением исполнительных действий.

    Копия постановления об открытии исполнительного производства не позднее следующего рабочего дня направляется взыскателю и должнику.

   Если у Вас есть возможность, то самостоятельно заказным письмом с уведомлением, отправьте должнику постановление об открытии производства. Поскольку, если должник не будет уведомлен, это создаст потенциальную возможность обжалования действий исполнителя и затягивание выполнения решения.

 При этом на стороны возложена обязанность в течение трех дней письменно уведомить государственного исполнителя о полном или частичном самостоятельном выполнении решения должником.

  Государственный исполнитель обязан провести исполнительные действия по исполнению решения в течение шести месяцев со дня вынесения постановления об открытии исполнительного производства, а по исполнению решения неимущественного характера – в двухмесячный срок. Сроки осуществления исполнительного производства не распространяются на время задержки производства исполнительных действий или приостановления исполнительного производства и на период реализации арестованного имущества должника.

    4. Контроль над выполнением.

   С целью своевременного и полного выполнения решений имущественного характера рекомендуем требовать от исполнителя проведения следующих действий:

  • Направление исполнителем запросов:

  - в государственной налоговой инспекции – определение размера доходов должника и место его трудоустройства, есть ли должник субъектом предпринимательской деятельности, информация о его расчетных счетах;

 - в регистрационную службу или регистратору госадминистрации – есть должник субъектом предпринимательской деятельности, виды деятельности и место регистрации;

   - в ГАИ, службе государственного технического надзора и бюро технической регистрации – выявление зарегистрированного за должником автотранспорта, сельскохозяйственной техники и недвижимости;

  - в органы местного самоуправления – о выделении земельного участка, выдачу разрешения на проведение предпринимательской деятельности;

   - запрос в органы регистрации актов гражданского состояния граждан – установления брачных связей, с целью, в дальнейшем, выявление и обращение взыскания на общее имущество супругов;

   - в областное адресное бюро УМВД – относительно адреса регистрации должника;

   - запрос в органы Пенсионного фонда и Центра занятости – о пребывании должника на учете.

   Помните, любое выявленное имущество должника должно быть немедленно арестовано, в случае, если размер задолженности и стоимость этого имущества соотносятся.

  •  Направление ко всем центральным банковским и финансовым учреждениям постановлений об аресте денежных средств должника;
  •  Направление письменных вызовов должника в орган исполнительной службы для предоставления объяснений, а в случае игнорирования им требований исполнителя – наложение на него штрафных санкций и вынесения постановления о принудительном приводе должника органами УМВД;
  • Проверка имущественного положения должника по месту его регистрации, фактического проживания или нахождения его имущества.

  Также обращаем Ваше внимание, что с принятием Закона в редакции от 09.03.2011 г. государственные исполнители имеют полный доступ к базам данных и реестрам для получения полной информации о должнике, о принадлежащем ему на праве собственности имуществе, его заработной плате и иных доходах; напрямую закреплено право государственного исполнителя ограничивать должника в выезде за пределы Украины. Помимо этого существуют также иные расширенные полномочия, которыми государственным исполнителям предоставлено право получать от органов, учреждений, организаций и должностных лиц конфиденциальную информацию, необходимую для проведения исполнительных действий; обращаться к органу (должностному лицу), выдавшему исполнительный документ, за разъяснением его содержания; при наличии решения суда о принудительном проникновении в жилище, выносящегося по представлению государственного исполнителя, получать такой доступ; привлекать к проведению или организации исполнительных действий, в том числе и на платной основе, за счет авансового взноса взыскателя, субъектов хозяйствования.

    По возможности участвуйте в исполнительных действиях, связанных с проверкой имущественного положения должника, проведении описи его имущества и ареста. Не отказывайтесь принимать арестованное имущество на ответственное хранение – это поможет избежать исполнителю «что-то не заметить» и позволить сохранить целостность этого имущества.

   Ежемесячно направляйте государственному исполнителю письменные запросы о ходе выполнения решения и проведения исполнительных действий. Зачастую эффективной является личная беседа с государственным исполнителем в приемные дни, заодно и напоминание о Вашем деле.

  Также нужно знать, что в первую очередь взыскание обращается на денежные средства, принадлежащие должнику (наличные или деньги в банковских и финансовых учреждениях), затем – на движимое имущество (мебель, бытовая техника, автотранспорт), затем – на нежилое недвижимое имущество, и только в последнюю очередь – на жилье.

  5. Следующим шагом есть действия, в случае если Вы не удовлетворены работой государственного исполнителя – имеете право жаловаться его непосредственному начальнику, областному руководству, в Министерство юстиции (жалоба обязательно оформляется письменно), или непосредственно в суд.

    Решения, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы по выполнению судебного решения могут быть обжалованы сторонами в суд, который выдал исполнительный документ, а другими участниками исполнительного производства и лицами, которые привлекаются к проведению исполнительных действий, - в соответствующий административный суд в порядке, предусмотренном законом. Решения, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы по выполнению решений других органов (должностных лиц) могут быть обжалованы в соответствующего административного суда в порядке, предусмотренном законом.

    Жалоба, поданная в исполнительном производстве начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы начальник отдела выносит постановление о ее удовлетворении или отказ, который в десятидневный срок может быть обжаловано в вышестоящий орган государственной исполнительной службы или в суд.

   В суд можно обратиться в течение 10 дней со дня, когда Вы узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (отказ в открытии исполнительного производства, его закрытия, не совершение действий по выполнению решения и т.п.), и в трехдневный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или свобод, в случае обжалования постановления об отложении производства исполнительных действий. Пропущенный по уважительным причинам срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом по Вашему заявлению.

  Также, в случае подачи жалобы в суд Вы можете требовать возмещения морального и материального ущерба, причиненного Вам действиями исполнителя.

   Жалоба рассматривается в десятидневный срок в судебном заседании с участием заявителя и государственного исполнителя. По результатам рассмотрения суд выносит определение, в котором может признать действия или бездействие исполнителя неправомерными и обязать исполнителя совершить определенные действия, а также определить возмещения, причиненного Вам такими действиями вреда. Это постановление должно быть выполнено в месячный срок со дня поступления решения в исполнительную службу.

   В случае если решение суда касается защиты Ваших гражданских прав и обязанностей, то при невыполнении решения суда можете подать заявление в Европейский суд по правам человека о нарушении права на справедливый суд (статья 6 Конвенции о защите прав человека). Но перед этим Вам нужно исчерпать все эффективные средства защиты.

  Если должник является органом государственной власти – можно обратиться с заявлением в Европейский суд по правам человека о нарушении государством Вашего права на справедливый суд.

    Отдельно обращаем Ваше внимание, что за невыполнение законных требований государственного исполнителя виновные лица несут административную ответственность (статья 188-13 КУоАП). За умышленное неисполнение должностным лицом приговора, решения, определения, постановления суда, вступившие в законную силу, или препятствование их выполнению виновные могут быть привлечены к уголовной ответственности (статья 382 УК Украины).

    Несмотря на, казалось бы, достаточное правовое регулирование проблемы исполнения судебных решений, некоторое несовершенство законодательства дает возможность манипулировать действиями государственных исполнителей. Но соблюдение всех нормативных требований и ответственное отношение к процессу исполнения судебных решений даст действенный результат и удовлетворение Ваших требований. А поэтому не останавливайтесь на полпути к победе! Оперативность и осведомленность станет залогом более скорого исполнения судебного решения.

 

  Повторное предъявление исполнительного документа в ГИС при отзыве взыскателем: коллизии законодательства

 Замена стороны на стадии исполнительного производства

Категория публикации: